东南亚地区反恐去极端化的理念与举措


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东南亚反恐极端主义的概念和措施

恐怖主义和极端主义已成为当今世界的一大公害,严重威胁着世界的和平与发展,严重危害各国人民的生命财产安全。自“911”事件以来,东南亚面临着宗教极端主义渗透的严重压力。特别是近年来随着“伊斯兰国”主导的国际恐怖主义和极端主义的蔓延,东南亚的恐怖主义迅速崛起,越来越接近意识形态和极端主义。菲律宾和印度尼西亚等国遭到恐怖袭击,造成重大伤亡。可以说,宗教极端主义已经成为东南亚安全和社会稳定的主要威胁。

在这种背景下,新加坡,马来西亚和印度尼西亚等东南亚国家高度重视反恐和极端主义工作,并颁布了反恐,极端法律法规和国家战略。例如,新加坡颁布了《反恐斗争:新加坡国家安全战略》,以维护宗教和谐与极端主义的社会和谐,作为战略综合防御计划的重要组成部分。与此同时,新加坡发布了《宗教和谐声明》和《宗教和睦宣言》,明确提倡不同宗教之间的和谐共处,反对宗教排外主义和极端主义。印度尼西亚政府发布了《预防恐怖主义蓝图》,其中确立了预防,去极化和保护的三大战略支柱。该战略具体规划了减少最小化的措施,包括适度的宗教教育,技能和再就业培训以及对恐怖主义犯罪分子的叛乱监测等措施。在相关战略的指导下,东南亚各国在大力打击恐怖主义的同时,积极开展极端主义工作,抵制和消除极端主义思想的癌症。确实,国际社会中没有普遍适用的单一去灭绝模型。但是,鉴于东南亚国家的相关措施,可以找到一些鲜明的特点。

一般重视打击极端主义

东南亚国家依法打击恐怖主义和极端主义,坚决维护社会秩序和稳定是共同的战略。例如,针对“911”事件后严重的反恐威胁,新加坡政府通过“社区参与计划”发起了国家反恐战略。通过全体人民的参与,恐怖分子和极端分子形成了“过马路,大家尖叫”的潮流。同样,近年来,马来西亚发布了《国家安全罪行(特别措施)法令》,《对抗国外恐怖主义特别措施法令》,《防恐法令》和《国家安全理事会法令》,使警察在恐怖主义罢工和恐怖主义嫌疑人被拘留等恐怖主义前工作中拥有更大的权力。印度尼西亚总统于2017年7月签署了一项总统令,授权司法和人权部直接禁止违反建国五项原则并危害国家统一的激进组织。在实践中,各国努力走向极端的有效性的差异也表明这项工作高度依赖国籍和胁迫。也就是说,政府的公司将维护国家安全,人民的利益和发展道路,以确保社会抵制极端思想的渗透,并利用国家权力来保证极端项目的强制执行。

一般坚持战斗与预防的结合

东南亚国家在不同程度上实现了战斗与预防的有效结合。也就是说,虽然少数极端分子和恐怖分子受到严重打击,但他们将有效干预极端主义思想的传播,以确保极端工作得到平衡。一方面,对少数极端主义和恐怖主义分子的严厉攻击消除了组织层面的感染源,另一方面,教育极端主义者,并试图在脱离和改变行为的同时消除极端的认知变化。在预防和控制工作中,各国都在维护法治,民族团结,宗教和谐和公平发展方面进行了社会干预,在参与,内容和方法方面表现出充分的多样性和灵活性。例如,在其内政部的领导下,新加坡的广泛和综合治理模式包括三个主要模块:社会,心理和宗教。所有被拘留者和限制性极端主义监督者都必须接受全面的干预和教育。同时,这种模式也在极端的过程中大力发挥社区和家庭的帮助和影响。马来西亚解散项目由皇家警察局领导,由联合监狱部,伊斯兰发展局,社会福利部和国家救济中心共同推动。该模型以监狱为基础,旨在通过康复和咨询方案实现极端主义极端主义。消除极端主义思想的影响。

通常会进行系统的极端训练

反恐和非广泛治理不仅要关注极端主义者的“观点”,还要关注社会预防极端思想的“面子”,实现点对点的整合。为此,各国侧重于专题和系统的课程培训。一方面,他们进行有针对性的法律和宗教知识培训。在普及法律知识和提高法治意识的同时,纠正对宗教的误解和解释宗教极端。另一方面,在社会预防方面,通过公共教育,树立正确的价值观,引导公众认识到极端主义的危害。新加坡政府成立了一个“宗教改造小组”,承担国家极限课程的培训。自2005年以来,工作组进行了2000多次磋商,举行了几次会议,论坛,对话和简报会,重点讨论了极端主义误解和反驳伊斯兰国际恐怖主义组织的核心教义。欺骗性的宣传。印度尼西亚政府探讨了为恐怖分子子女建立安全住所的做法。通过有针对性的教育方案,极端和恐怖主义分子的孩子摆脱了极端思想的误导和极端家庭的负面标签,恢复了正常的学习和生活。

普遍强调去极化和增加经济机会

减少最小化的主要目标不仅是消除恐怖分子的身体,而且是为了消除某些人的极端主义思想的毒药,使他们重新融入社会并开始新的生活。因此,教育和融合是实现这一目标的重要措施。新加坡主要负责协助减少最小化工作的教育。该部门的职责是为那些已经释放并帮助他们重新融入社会的人创造就业机会,包括提高就业人员的就业能力和激励。社区积极参与,提供后期支持,并提高组织能力。如提供技能培训,实施“黄丝带”系列活动,协助住房和就业等领域,帮助实现极端就业,实现就业。此外,新加坡内政部还与当地合作企业取得联系,积极向相关人员提供餐饮,物流等行业的就业援助。

总而言之,在反恐和极端主义工作中,东南亚国家根据本国国情制定了自己的实际治理方案,实施了极端主义干预,同时通过广泛的政治,法律,社会,教育,经济政策和措施。扩散。在严厉打击恐怖主义和极端主义的基础上,尽管各国走向极端的具体政策存在一定的差异,但预防和干预的治理理念,以及治理的预防和干预,既僵硬又柔软,反映了极端主义探索的重要共性。

中国新疆依法建立了教学培训中心,并开展了教学和培训。排雷东南亚国家的概念和措施有许多共性。一方面,通过严格打击恐怖主义和极端主义,有效维护了新疆社会的稳定和人权发展。另一方面,我们必须坚持宽严相济的原则,教育那些受恐怖主义和极端主义影响的人。实践证明,这些有益的经验为国际社会开展反恐和减少工作做出了积极贡献。

目前,恐怖主义和极端主义已经对人类社会构成严重挑战。只有放弃“双重标准”,各国才能克服反恐和极端主义工作中的文化差异和政治偏见,切实增进互信和交流。世界和平与发展。

(作者:李杰,兰州大学国家安全研究中心教授)