从“经济特区”到“先行示范区” 深圳开启新征程




深圳新旅程

深圳重新开始

8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》被释放。它是中国第一个经济特区,现已成为中国特色社会主义的开拓性示范区。从“先试先”到“第一次示威”,改革标兵深圳已经有了新的定位和使命,也迎来了新的挑战。支持深圳建设中国特色社会主义先进示范区,是丰富“一国两制”事业发展的新举措,是粤港澳建设进程中的重大战略部署大湾区。从那时起,深圳将开启政策“一揽子”的新征程。

时代又一次选择了深圳。

8月18日,《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称“意见”)发布。

深圳提出的战略定位包括:高地优质发展,城市文明示范,城市文明模式,民生基准和可持续发展先锋。

在中华人民共和国成立70周年之际,深圳成立40周年,从原来的“先试先”到“第一次示威”,努力营造社会主义模范国家现代化,深圳模式的改革给予了新的定位和使命。

在享受一系列优惠政策的同时,深圳也面临着更大的挑战。如何运用良好的政策,创造更大的辉煌,并作为全面深化改革的探路者和先锋?

8月16日,广东省委常委会召开会议,传达学习贯彻上述意见的精神,研究广东省的意见落实情况。会议提出,我们牢牢把握“第一次示范”的使命,以最高,最好的国际和国内标准为基准,在示范和领导中发挥良好作用,创造更多可以复制和推广的经验,并始终站在最前沿。新时代。当士兵。

为什么是深圳?

与经济特区相比,中国特色社会主义示范区面临着全新的形势。对于国家而言,需要一个典型的模式来为建设社会主义现代化国家提供榜样。

中共中央党校经济系副主任王晓光最近写道,第一次尝试是“敢于敢做”,而第一次示范反映了更高的标准甚至国际标准。实际实施情况相同,第一次示范不仅要符合深圳的实际,还要使相关经验制度化,合法化,具有普遍价值,适合国家学习和推广。

道路是可行的。如今,中国在发展中面临着新的形势和问题,包括体制机制,资源和国际环境。它仍然可以在当地进行探索,然后在全国推广。

党的十八大之后,习近平总书记首次访问北京是深圳。他在考察中指出,“深圳是我国实施改革开放的第一个城市,也是最具影响力,建设性最好的经济特区。”

从经济发展的角度来看,深圳的发展可能最能代表“中国奇迹”。短短40年间,这个小渔村已成为中国GDP的第三大城市,仅次于上海和北京。

中国城市规划设计研究院深圳分院首席规划师罗燕告诉“21世纪经济报道”,就经济快速增长而言,深圳即使在全球范围内也是一个罕见的例子。

创新尤其是深圳最突出的城市背景:全社会研发投入占GDP的比重,PCT国际专利申请量在全国处于领先地位,国家高新技术企业数量居全国第二位。数字经济的发展处于国家的前列。 2018年,战略性新兴产业增加值9151.58亿元,占地区GDP的37.8%。

从发展模式来看,深圳真正从“因素驱动”转向“创新驱动”。深圳市前副市长,哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院教授唐杰总结了“21世纪经济报道”记者,比较了全国主要城市固定资产投资与GDP的比率。深圳最低,投资约1元,带动5元GDP。事实上,这是经济新常态下的转型,从规模的速度到质量和效率。

袁一鸣说,深圳原本是一个经济特区,地理因素与香港相邻等原因。经过40多年的发展,深圳已经证明它是中国特色社会主义示范区的最佳选择。

如何建立第一个示范区?

从《意见》的规定可以看出,这是一个综合性的计划,分为五个方面:现代经济制度,民主法治环境,现代城市文明,民生发展模式,以及美丽的中国模式。

深圳市人民政府发展研究中心主任吴思康告诉“21世纪经济报道”,这些意见的政策含有大量黄金,而且非常强大。几乎一句话是政策,一些是政策方向,一些是具体项目。

中央政府向深圳发布了哪些实用的政策和方案?

其中,在产业发展方面,中央政府将支持深圳进一步推动创新,包括:以深圳为主要地点建设综合性国家科学中心;促进与香港和澳门金融市场的互操作性以及金融(基金)产品的互认;国际化将首先尝试和探索创新的跨境金融监管;探索知识产权证券化,规范知识产权和知识产权交易中心的有序建设。

其他引起广泛关注的方面包括:充分利用经济特区的立法权,允许深圳根据改革创新需要,依法授权适应法律,行政法规和地方性法规;促进更多国际组织和机构在深圳定居。支持深圳率先推进教育体制改革,全面实现高校自治。

此外,有意见还特别提到支持深圳建设中国特色社会主义试验区,有利于更好地落实粤港澳大湾区战略,丰富“一国两制”新的实践。促进深圳 - 广州 - 广州联动的发展,促进珠江口的发展。海峡两岸整合互动,创新和完善,探索和推动特殊合作区的管理体制和机制。

吴思康表示,这一意见是广东,香港,澳门大湾区建设过程中的重大战略部署。通过试验区的建设,将加强深圳的核心发动机功能,促进整个大湾区的协调发展。

如何有效实施这些措施?意见提出了有力的保证:涉及现行法律的,有关各方应当依照法定程序向全国人民代表大会或者常务委员会提出有关建议,经授权或者决定后予以实施;涉及当前行政法规调整的,由有关方面按照国务院授权或者决定的法定程序执行;支持深圳实施综合授权改革试点,采用列表式批量申请授权方式,深化改革,优先考虑要素市场配置,商业环境优化,城市空间利用等关键领域试验等重点领域。

中国(深圳)综合发展研究院研究与信息系主任郑玉玺告诉“21世纪经济报道”,很多人只注意到中央政府给予深圳的“一揽子计划”,但从另一个角度看,深圳也很大。挑战。

“在现有制度下,中央政府尽可能地给予深圳改革空间。下一步关键是要看看深圳将如何继续发扬'敢于成为世界上最好的'的改革精神,大胆而大胆,大胆突破。“郑玉玺说。

深圳的前景

根据《意见》提出的发展目标,到2025年,深圳的经济实力和发展质量将跻身世界顶级城市之列,建设现代化,国际化,创新型城市。到2035年,深圳的优质发展将成为全国模范和城市的综合经济竞争力。本世纪中叶,深圳以更加昂扬的态度屹立于世界先进城市,成为具有竞争力,创新和影响力的全球基准城市。

中国城市规划设计研究院深圳分局首席规划师罗燕告诉“21世纪经济报道”,“世界先进城市”意味着深圳必须从单一先锋转向全面先进,特别是成为一个“全球基准城市”。 “还需要在某些方面引领全球城市的发展。

深圳青年企业家,鲁宇科技首席执行官刘子红在朋友圈中表达了自己的感受:深圳前途光明。核心在于开放,包容,创新和务实的文化基础,并在10年后,列入世界三大城市之列。

但在某些细节方面,深圳面临着非常具体的挑战。

民生是其中一个突出的方面。上述观点认为,应建立质量均衡的公共服务体系,建立可持续的社会保障体系,实现良好教育,良好教育,做好工作,身体健康,身体健康,生活美好。生活,软弱和支持。

罗燕指出,深圳在医疗和教育方面存在明显缺陷。为了达到“民生幸福”的标杆,要求非常高。

以教育为例,深圳有14所大学,但没有985,211或双等大学,完全无法与一线城市相媲美。这不仅关系到民生,也关系到深圳的创新后劲和人才储备。

如果我们说过去40年是深圳经济腾飞的40年,站在新的起点上,如何弥补经济快速发展过程中留下的“债务”是深圳的一个新命题。渴望解决。

吴思康说,对于深圳而言,建设中国特色社会主义先锋示范区是城市发展史上划时代的事件。经济特区的功能全面提升。过去,它是一个特殊的经济区。现在它是一个综合示范区,要求更高,责任更大。在过去,它是一个测试区域。您可以通过感受石头过河。现在你必须继续演示。

“这也为深圳的发展提供了巨大的新发展机遇和推动力。”吴思康说。

主编:覃肄灵