山东省委对30个党组织进行巡视整改回头看,解决了哪些问题?


  大众日报2019.9.15我要分享

  山东紧盯主体责任落实和长效机制建立抓好“长”和“常”推动巡视整改

  今年8月,山东省委派出检查组,对十一届省委前四轮巡视过的30个党组织进行巡视整改“回头看”,盯住主体责任落实情况、具体问题整改情况和长效机制建立情况,着力解决只挂帅不出征、新官不理旧账、做表面文章、敷衍整改、虚假整改等问题。

  通过开展再监督强化再整改,向被巡视党组织念好“紧箍咒”,在山东已成为常态。山东省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长陈辐宽表示:“做好巡视‘后半篇文章’关键在整改上发力,把推动巡视整改贯穿巡视全过程,以整改落实的成效检验被巡视党组织对党的忠诚程度,检验巡视工作的质量。”

  齐抓共管,全省上下一盘棋

  山东省将巡视整改作为落实管党治党主体责任的具体抓手,同频共振,同向发力,压紧压实整改责任,确保条条整改好、件件有着落,形成了全省上下“一盘棋”、齐抓共管促整改的局面。

  向省级领导报送各类专题报告17个,通报巡视省直单位情况,督促其加强对分管领域整改工作指导。向被巡视单位党组织上级党委传导压力,将巡视县(市、区)情况向所在市党委通报,通过上级监督推动下级整改责任落地。向主管部门传导压力,将巡视省管企业情况向省国资委通报,将巡视省属高校情况向省教育厅通报,把解决共性问题、突出问题同完善体制机制相结合,推动出台相关规划方案、制度规定等文件30余项。

  “巡视整改没有局外人、旁观者。被巡视党组织要扛起巡视整改政治责任,省委巡视机构、监督主责机关、各职能部门加强联动配合,认真研究解决问题。”省纪委常务副书记、省监委副主任、省委巡视工作领导小组成员明春德说。

  针对巡视指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实问题,被巡视党组织通过理论学习中心组读书班、党校培训等多种方式进一步强化学习。济宁市持续深化习近平总书记视察济宁重要讲话精神和关于中华优秀传统文化重要论述的学习,列入市县两级党委中心组学习,通过市委常委会会议专题学习、中心组集体学习研讨、举办集中读书班、专题辅导报告会等形式,着力在学懂弄通做实上下功夫。

  针对巡视指出的在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念、打赢“三大攻坚战”等方面存在的问题,被巡视党组织认真对照党的十九大部署和习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”等重要指示要求,深入查摆短板,着力推动高质量发展。菏泽市坚持精准扶贫靶向攻坚,积极推进黄河滩区迁建,14.7万滩区群众安居梦即将实现。

  问卷调查,群众参与评判巡视整改效果

  为防止巡视整改流于形式,山东省建立了立体化、全方位的成效评估体系,将“三张答卷”完成情况作为主要评估标准。其中,通过“群众满意度答卷”,看是否解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。巡视发现某市部分县(市、区)向农民违规加价收取黄河水费后,督促该市市委在全市范围内开展系统排查,共清退不合理收费570余万元,群众普遍反映“巡视是真办事、办真事”。

  为推动解决巡视发现的群众反映强烈的突出问题,山东省拿出过硬措施,针对巡视脱贫攻坚重点县(市、区)发现的问题,省扶贫办牵头制定了全国首个扶贫车间地方标准,组织对14个市开展审计监督,发现问题438项,强化产业扶贫项目和资金管理;省农业农村厅组织对农业扶贫对象信息数据进行核实,梳理帮扶信息近150万条;省住房和城乡建设厅等开展农村危房改造信息联合排查,逐条核实整改;泰安市把侵害群众利益问题作为监督检查重点,截至8月底,全市共查处侵害群众利益问题528起777人,党纪政务处分394人,公开通报曝光民生领域腐败和作风问题130起180人次。

  同时,省委巡视组深入检查被巡视党组织开展扫黑除恶专项斗争以及深挖彻查涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题情况。根据巡视反馈意见,荣成市部署开展攻坚行动,截至8月底,立案涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题9起,给予党纪政务处分或组织处理17人,移送司法机关3人。

  记者翻阅整改进展情况通报发现,山东省注重把巡视发现的形式主义、官僚主义问题列入整治重点。威海市文登区梳理汇总问题12项,明确责任单位和整改措施,组织深入整改,今年以来已查处形式主义、官僚主义问题11起14人。十一届省委第五轮巡视期间,巡视组将群众反映强烈的干部作风“庸懒散”等突出问题,向被巡视党组织提出边巡边改要求,推动开展治理,切实转变作风。

  做细做实,强化巡视整改日常监督

  记者注意到,山东省在公布的每一篇整改进展情况通报的文末,都留有详细的联系方式,既方便干部群众对巡视整改落实情况进行监督,也彰显了被巡视党组织推动整改见底到位的决心。

  “全省各级党组织和纪检监察机关要提高政治站位和政治觉悟,不断增强巡视整改的思想自觉、行动自觉,认真履行巡视整改主体责任和监督责任,在‘长’‘常’上下功夫,推动巡视整改落地见效。”山东省委巡视工作领导小组办公室主任孟祥吉说。

  通过梳理山东省巡视整改进展情况发现,有关党委(党组)的主体责任,纪检监察机关的监督责任,以及有关职能部门的工作责任和监管责任,正在得到加强,初步形成了层层传导压力、层层落实责任的局面。省委巡视组向大众报业集团党委反馈意见后,省纪委监委机关及时跟进,督促集团党委履行巡视整改主体责任,成立整改专项工作领导小组,全力推进整改工作。指导山东财经大学党委逐条逐项研究整改措施,制定印发了校党委整改方案和3个专项整改方案,制定了6大方面16个问题48项具体整改任务。

  为进一步加大对巡视整改工作、交办问题线索办理情况督查督办力度,山东省纪委监委出台《关于对省委巡视整改落实情况督查督办办法》,对照巡视反馈意见,全面盘点、逐项检查整改情况,体现巡视整改的刚性约束力;出台《关于建立巡视成果清单管理制度的意见》,建立整改问题、任务、责任“三张清单”和问题线索管理总、分“两个台账”,对“报账、交账、转账、查账、销账”五个环节进行全程跟踪、动态管理、定期分析,打造日常监督“流水线”。监督过程中,该省除运用查阅资料、座谈交流、发函调度等方式外,还推行“一线工作法”,到项目现场、生产车间、群众身边查看整改实际效果。此外,省纪委监委各监督检查室对9个省直单位进行专项检查,发现整改任务不落实、措施前紧后松、制度规定“一发了之”等问题13项,均纳入重点督办。(本报记者 张晓明 通讯员 季志远)

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  山东紧盯主体责任落实和长效机制建立抓好“长”和“常”推动巡视整改

  今年8月,山东省委派出检查组,对十一届省委前四轮巡视过的30个党组织进行巡视整改“回头看”,盯住主体责任落实情况、具体问题整改情况和长效机制建立情况,着力解决只挂帅不出征、新官不理旧账、做表面文章、敷衍整改、虚假整改等问题。

  通过开展再监督强化再整改,向被巡视党组织念好“紧箍咒”,在山东已成为常态。山东省委常委、省纪委书记、省监委主任、省委巡视工作领导小组组长陈辐宽表示:“做好巡视‘后半篇文章’关键在整改上发力,把推动巡视整改贯穿巡视全过程,以整改落实的成效检验被巡视党组织对党的忠诚程度,检验巡视工作的质量。”

  齐抓共管,全省上下一盘棋

  山东省将巡视整改作为落实管党治党主体责任的具体抓手,同频共振,同向发力,压紧压实整改责任,确保条条整改好、件件有着落,形成了全省上下“一盘棋”、齐抓共管促整改的局面。

  向省级领导报送各类专题报告17个,通报巡视省直单位情况,督促其加强对分管领域整改工作指导。向被巡视单位党组织上级党委传导压力,将巡视县(市、区)情况向所在市党委通报,通过上级监督推动下级整改责任落地。向主管部门传导压力,将巡视省管企业情况向省国资委通报,将巡视省属高校情况向省教育厅通报,把解决共性问题、突出问题同完善体制机制相结合,推动出台相关规划方案、制度规定等文件30余项。

  “巡视整改没有局外人、旁观者。被巡视党组织要扛起巡视整改政治责任,省委巡视机构、监督主责机关、各职能部门加强联动配合,认真研究解决问题。”省纪委常务副书记、省监委副主任、省委巡视工作领导小组成员明春德说。

  针对巡视指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不扎实问题,被巡视党组织通过理论学习中心组读书班、党校培训等多种方式进一步强化学习。济宁市持续深化习近平总书记视察济宁重要讲话精神和关于中华优秀传统文化重要论述的学习,列入市县两级党委中心组学习,通过市委常委会会议专题学习、中心组集体学习研讨、举办集中读书班、专题辅导报告会等形式,着力在学懂弄通做实上下功夫。

  针对巡视指出的在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、践行新发展理念、打赢“三大攻坚战”等方面存在的问题,被巡视党组织认真对照党的十九大部署和习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”等重要指示要求,深入查摆短板,着力推动高质量发展。菏泽市坚持精准扶贫靶向攻坚,积极推进黄河滩区迁建,14.7万滩区群众安居梦即将实现。

  问卷调查,群众参与评判巡视整改效果

  为防止巡视整改流于形式,山东省建立了立体化、全方位的成效评估体系,将“三张答卷”完成情况作为主要评估标准。其中,通过“群众满意度答卷”,看是否解决好人民群众最关心、最直接的利益问题。巡视发现某市部分县(市、区)向农民违规加价收取黄河水费后,督促该市市委在全市范围内开展系统排查,共清退不合理收费570余万元,群众普遍反映“巡视是真办事、办真事”。

  为推动解决巡视发现的群众反映强烈的突出问题,山东省拿出过硬措施,针对巡视脱贫攻坚重点县(市、区)发现的问题,省扶贫办牵头制定了全国首个扶贫车间地方标准,组织对14个市开展审计监督,发现问题438项,强化产业扶贫项目和资金管理;省农业农村厅组织对农业扶贫对象信息数据进行核实,梳理帮扶信息近150万条;省住房和城乡建设厅等开展农村危房改造信息联合排查,逐条核实整改;泰安市把侵害群众利益问题作为监督检查重点,截至8月底,全市共查处侵害群众利益问题528起777人,党纪政务处分394人,公开通报曝光民生领域腐败和作风问题130起180人次。

  同时,省委巡视组深入检查被巡视党组织开展扫黑除恶专项斗争以及深挖彻查涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题情况。根据巡视反馈意见,荣成市部署开展攻坚行动,截至8月底,立案涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题9起,给予党纪政务处分或组织处理17人,移送司法机关3人。

  记者翻阅整改进展情况通报发现,山东省注重把巡视发现的形式主义、官僚主义问题列入整治重点。威海市文登区梳理汇总问题12项,明确责任单位和整改措施,组织深入整改,今年以来已查处形式主义、官僚主义问题11起14人。十一届省委第五轮巡视期间,巡视组将群众反映强烈的干部作风“庸懒散”等突出问题,向被巡视党组织提出边巡边改要求,推动开展治理,切实转变作风。

  做细做实,强化巡视整改日常监督

  记者注意到,山东省在公布的每一篇整改进展情况通报的文末,都留有详细的联系方式,既方便干部群众对巡视整改落实情况进行监督,也彰显了被巡视党组织推动整改见底到位的决心。

  “全省各级党组织和纪检监察机关要提高政治站位和政治觉悟,不断增强巡视整改的思想自觉、行动自觉,认真履行巡视整改主体责任和监督责任,在‘长’‘常’上下功夫,推动巡视整改落地见效。”山东省委巡视工作领导小组办公室主任孟祥吉说。

  通过梳理山东省巡视整改进展情况发现,有关党委(党组)的主体责任,纪检监察机关的监督责任,以及有关职能部门的工作责任和监管责任,正在得到加强,初步形成了层层传导压力、层层落实责任的局面。省委巡视组向大众报业集团党委反馈意见后,省纪委监委机关及时跟进,督促集团党委履行巡视整改主体责任,成立整改专项工作领导小组,全力推进整改工作。指导山东财经大学党委逐条逐项研究整改措施,制定印发了校党委整改方案和3个专项整改方案,制定了6大方面16个问题48项具体整改任务。

  为进一步加大对巡视整改工作、交办问题线索办理情况督查督办力度,山东省纪委监委出台《关于对省委巡视整改落实情况督查督办办法》,对照巡视反馈意见,全面盘点、逐项检查整改情况,体现巡视整改的刚性约束力;出台《关于建立巡视成果清单管理制度的意见》,建立整改问题、任务、责任“三张清单”和问题线索管理总、分“两个台账”,对“报账、交账、转账、查账、销账”五个环节进行全程跟踪、动态管理、定期分析,打造日常监督“流水线”。监督过程中,该省除运用查阅资料、座谈交流、发函调度等方式外,还推行“一线工作法”,到项目现场、生产车间、群众身边查看整改实际效果。此外,省纪委监委各监督检查室对9个省直单位进行专项检查,发现整改任务不落实、措施前紧后松、制度规定“一发了之”等问题13项,均纳入重点督办。(本报记者 张晓明 通讯员 季志远)