浙江律师吴有水致信31省政府要求公开社会抚养费情况


7月11日是世界人口日。 当天上午,浙江毕坚律师事务所律师吴友水向全国31个省级计划生育委员会和财政部门发送了快递邮件,要求披露2012年社会抚养费支付情况和审计结果。

"经过这么多年每年收集这么多钱,你去哪里了?"吴友水表示,根据计划生育部门的说法,社会抚养费不是罚款,而是对公共资源消耗的补偿。"今天是世界人口日,问吧." “

吴友水说,他一直在密切关注计划生育问题,但通过搜索各地的人口和计划生育部门及财政部门的网站很难找到相关数据。 根据《政府信息公开条例》,与公民、法人和其他社会组织利益密切相关、需要广泛公众参与的信息应当自愿公开

据此,吴有水分别给31个省级计划生育和财政部门发了快件。公共信息申请的内容包括:2012年收取的社会抚养费总额;2012年社会抚养费预算和实际支出;2012年社会抚养费使用情况审计

吴友水说,以前有报道称,全国每年征收的社会抚养费总额为200亿元。那些钱都去哪里了?它是用于“对超生婴儿占用社会公共资源的补偿”还是“很少有人能肯定”

据了解,“社会抚养费”最早出现在2000年的国内规范性文件中 同年3月,中央政府第8号文件明确规定实行社会抚养费征收制度。

也是在今年,财政部和原国家计划生育委员会联合发布文件,要求各地将以前的“超生罚款”和“计划外生育费”改为“社会抚养费”,并明确社会抚养费是行政性收费,不是惩罚,而是具有一定的补偿和执行功能。

2001年,《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布并实施。该法第四十一条规定:“不符合本法第十八条规定并有子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费 这在法律上为收取“社会抚养费”奠定了基础

但是在《人口与计划生育法》中,没有解释什么是“社会抚养费” 前国家计划生育委员会在《人口与计划生育法》颁布后的新闻发布会上解释说:“法律规定,编外人员必须支付社会抚养费,而不是罚款,而是由编外人员向社会支付经济补偿。” 因为许多新生儿侵占了更多的社会公共资源 “

吴友水说,由于这不是行政处罚,《行政处罚法》中的两年时效规则不能适用,也就是说,只要发现非法超编,无论何时发生,都可以追回。 然而,由于?苹那恐菩灾剩欢ㄒ逦吧缁嶙试床钩ァ钡男姓延靡蚨钔馊嗽钡氖杖搿⒍钔獬錾耸踔了鞘欠窕樯泻艽蟛钜臁?"补偿社会资源消耗的原因很难解释." "

据了解,2002年9月生效的《社会抚养费征收管理办法》规定,各省应制定自己的具体收费标准。 不同地区在征收方式、收费标准、预算、收支比例等方面存在很大差异。 绝大多数省份都有关于非婚生子女的规定。只要没有出生证明,即使是第一胎也必须支付。 吴有水认为,这不仅侵犯了生育权,也与征收社会抚养费的理由相冲突。 在其他省份,即使他们遵守规定,他们也必须在没有出生证明的情况下支付。 此外,还有所谓的"非法收养"和"生育间隔不足"以及其他需要收费的规定。

根据国家规定,社会抚养费分为收入和支出。 然而,吴有水表示,该规定在许多地方尚未实施。 许多县级政府甚至规定,80% ~ 90%的社会抚养费应支付给当地计划生育部门。 这导致许多地方计划生育干部忽视“超生”,热衷于“收费” 社会抚养费难以起到抑制“超生”的作用 ”吴有水说道

(原标题:究竟是谁提高了社会抚养费)